一年前的3月，习近平总书记亲临湖南考察，来到常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村，走进当地粮食生产万亩综合示范片区，察看秧苗培育和春耕备耕进展，并同种粮大户、农技人员等亲切交流。今年3月，湖南省委书记沈晓明来到常德市安乡县，调研春耕备耕及“三农”工作。
▲3月18日，沈晓明在安乡县安障乡新剅口村高标准农田春耕现场调研。（图源：湖南省人民政府门户网站）同样在3月，新出炉的2025年湖南省委一号文件在“置顶”的位置明确提出，打造更高水平“洞庭粮仓”。洞庭之南，是为湖南。洞庭湖被誉为湖南的母亲湖，不仅仅因为其从历史文化层面定义湖南的肇始，更因为这里是物质层面哺育湖南的粮仓。2024年湖南粮食总产量3078万吨，而洞庭湖区的常德、岳阳、益阳三市就贡献了922.45万吨，近乎三分之一。常德更是已连续21年蝉联“湖南产粮一哥”，其辖区9个县市区中，有8个是国家商品粮基地县、7个是国家粮食大县。
▲2024年10月，在常德市鼎城区，村民驾驶农机开展水稻收割作业。（王明睿/摄）湖南要扛牢粮食安全政治责任，要为端稳“中国人饭碗”贡献更多力量，洞庭湖区是最关键的发力点。在湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长陈文胜看来，湖南是农业大省，自古以来是湖广熟、天下足，而湖广熟、天下足，主要指洞庭湖平原。洞庭湖平原在农业方面具有重要地位，抓住了洞庭湖区的农业，就抓住了湖南粮食安全的关键。从某种意义上说，“湖广熟、天下足”的新解，就是更高水平的“洞庭粮仓”。“洞庭粮仓”的概念，最早见于2014年4月国务院正式批复的《洞庭湖生态经济区规划》，《规划》提出，在湖南省岳阳市、常德市、益阳市，长沙市望城区以及湖北部分区域，建设“保障粮食安全的现代农业基地”。而彼时的立足点，更多仍在于确保粮食安全底线，解决“吃得饱”的问题。如今，打造更高水平“洞庭粮仓”，不仅要“量大管饱”，还要“质优增效”。
▲3月8日，岳阳屈原管理区河市镇万亩优质稻示范基地，拖拉机正在田野翻耕。（图源：岳阳日报）沈晓明在调研时强调，要牢记习近平总书记去年在常德考察时的殷殷嘱托，切实扛牢维护国家粮食安全重任，高质量推进高标准农田建设，加大良种、良机、良法推广力度，提高粮食综合生产能力和质量效益，牢牢守住粮食安全底线。要健全耕地“山上”换“山下”的利益共享机制，探索投贷联动等市场化运营模式，为全省创造更多可复制推广的改革经验。我们可以把这段话分为两个向度来理解，即在存量上作乘法，在增量上作加法。加快高标准农田建设，加大良种、良机、良法推广力度，就是我们常说的“藏粮于地，藏粮于技”。即通过农业基础设施的完善和农业生产力的革新，促进粮食产量和质量的比翼双飞，实现科技赋能农业生产的乘数效应。
今年中央一号文件在重要位置强调“单产提升”，而湖南省委一号文件，不仅突出了这一点，还提出深入实施“三分地养活一个人”粮食高产绿色优质科技创新工程（简称“三一工程”）。“三一工程”是袁隆平院士生前提出的。按每人每年消费360公斤稻谷计算，实现亩产粮食1200公斤，就可以达成“三分地养活一个人”的目标。湖南杂交水稻研究中心党委书记、“三一工程”项目主持人许靖波说，按照人均消费360公斤稻谷计算，目前约合4.37分地（水稻）才能养活一个人。
而健全耕地“山上”换“山下”的利益共享机制，则是通过国土空间的优化重组，在确保耕地红线的基础上，在“大农业观”“大食物观”的指引下，进一步发掘粮食产能和经济效能的增量，实现整体增值。“探索投贷联动等市场化运营模式”，则是为了实现农田升级而引入的一种金融工具，以解决农业本身资金有限的局面。早在2022年11月，湖南省农业农村厅等4部门就全省高标准农田建设投贷联动等投融资创新，出台相关文件。
▲2024年12月1日，益阳市南县华阁镇光复渔村高标准农田建设灌溉系统施工现场。（图源：新华社）投贷联动模式可概括为“主体自筹、银行贷款、财政补助”。具体为，实施主体自筹资本金，银行提供中长期贷款，对亩均投资在3000元以上且验收合格的，按相关政策给予支持。出台这个政策的目的，是在中央和省级财政资金的投入之外，开辟更多的融资渠道。投贷联动的另一个通俗说法为“以田养田”，推动建设。据报道，目前湖南通过投融资创新项目建设的高标准农田达到100万亩以上，亩均投资标准超3000元，撬动社会资本投入约19亿元。根据《湖南省耕地保护国土空间专项规划(2021-2035年)》，湖南计划到2035年实现永久基本农田全部建成高标准农田。要实现这个目标，大力实施“投贷联动”，是重要的支点。
▲金稻飘香美如画。
必须看到的是，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，更好实现县域经济社会高质量发展，是打造更高水平“洞庭粮仓”的出发点和落脚点。农业效益不高，则农民增收不足；农民腰包更鼓，农村的活力自然更强。2024年11月召开的全省县域经济高质量发展大会，强调县域经济的高质量发展，是要壮大一批本地“生”、本地“养”、能赚钱、有就业的特色产业，要能留得住人，要能让城乡人口致富增收。高水平的“洞庭粮仓”，不仅是要仓廪实，更要衣食优，还要民富足、乡村兴。当然，支撑起湖南农业大省地位的，不仅是“洞庭粮仓”，更是广袤的三湘沃野。
来源：观潮的螃蟹
